РЕСПУБЛИКА НИКАРАГУА

Общие сведения о стране

 

Официальное название – Республика Никарагуа.

Территория – 130 тыс. кв. км.

Административное устройство – 15 департаментов и 2 автономных района.

Население – 6,1 млн. человек.

Столица – г. Манагуа (около 1,4 млн. человек). Крупные города – Леон, Гранада, Ривас, Масайя, Эстели, Чинандега, Коринто, Матагальпа.

Государственный язык – испанский.

Религия Свыше 80% населения исповедует католическую религию, около 15% – протестантизм (евангелисты).

Денежная единица – кордоба (1 долл. США эквивалентен 33,8 кордобам, декабрь 2019 г.).

Национальный праздник – 15 сентября – День независимости (1821 г.).

Государственная атрибутика. Государственный флаг Никарагуа состоит из трёх равных горизонтальных полос – двух синих по краям и белой посередине. По официальной трактовке, синие полосы символизируют справедливость, а белая – чистоту помыслов, целостность и непорочность. В центре белой полосы расположен государственный герб страны. Пропорции флага 1х2.

Государственный герб Никарагуа представляет собой равносторонний треугольник, в нижней части которого расположено пять вулканических гор, символизирующих пять участников Центральноамериканской федерации, в состав которой прежде входила страна (Никарагуа, Гватемала, Гондурас, Сальвадор и Коста-Рика). Горы с двух сторон омываются Атлантическим и Тихим океанами. Над центральной (третьей горой) установлена пика золотого цвета с фригийским красным колпаком – символом борьбы за свободу и независимость. Над колпаком изображена радуга, означающая светлое будущее страны. От центра треугольника расходятся «лучи свободы». Вокруг треугольника по кругу расположена надпись на испанском языке: верхний сектор – «Республика Никарагуа», нижний сектор – «Центральная Америка». Основные элементы герба использовались с 1840 г. В своём нынешнем виде герб утверждён 5 сентября 1908 г.

Национальный гимн. Автор текста и аранжировщик старинной «псаломной» мелодии поэт С. Ибарра Майорга. Гимн был создан в 1918 г. Нынешняя редакция текста и мелодии официально утверждена в 1939 г.

Государственное устройство. Конституция Никарагуа была принята 19 ноября 1986 г. Действует с января 1987 г. Последние поправки внесены в 2014 г.

С 2007 г. Президентом является Даниэль Ортега Сааведра, руководитель Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО). Вице-президент – Росарио Мурильо Самбрана. Министр иностранных дел – Денис Монкада Колиндрес.

Высший законодательный орган – однопалатная Национальная ассамблея (НА). Состоит из 92 депутатов (90 депутатов избираются на 5 лет, кроме того, депутатами становятся уходящий в отставку по истечении мандатного срока правления президент страны и кандидат в президенты, занявший на последних выборах второе место по числу голосов). Последние парламентские выборы состоялись 6 ноября 2016 года. В январе 2017 г. на пост председателя НА избран Густаво Поррас Кортес (СФНО).

Политические партии и организации. В стране сложилась многопартийная система при доминирующем положении двух партий. Правящая партия – СФНО имеет 71 место в НА. Создана в 1961 г. как боевая, революционно-демократическая организация, ставившая целью свержение диктатуры семейства Сомосы. В последнее десятилетие Фронт был реорганизован в массовую политическую партию, объединяющую на национально-патриотической платформе широкие слои общества. Она отличается эффективной организационной структурой и партийной дисциплиной.

Оппозиционные партии представлены 22 депутатами: 14 мест – Либеральная конституционная партия, 2 места – Независимая либеральная партия, 2 места – Никарагуанский либеральный альянс, 1 место – Консервативная партия, 1 место – Альянс за Республику, 1 место – «Ятама» («Сыны матери-Земли»).

Социально-экономическое положение. Внутриполитический кризис, начавшийся в апреле 2018 г. вследствие попытки госпереворота, оказал крайне негативное влияние на социально-экономическую ситуацию в стране, которая остаётся одной из беднейших в Латинской Америке (до этого все последние годы Никарагуа была в числе наиболее быстро экономически развивающихся стран в Центральной Америке со среднегодовым приростом ВВП в 5%). Понесенные государством в ходе кризиса потери (в т.ч. от недополученной прибыли) приблизились к 1 млрд. долл. Золотовалютные резервы сократились на  640 млн. долл. (с 2,89 млрд. долл. – в марте, до 2,25 млрд. долл. – в ноябре 2018 г.). По итогам 2018 г. снижение ВВП достигло минус 4,1%. При удержании инфляции на уровне 4,4% увеличилась безработица до 8% (по некоторым данным, с марта по декабрь 2018 г. по разным причинам были уволены или временно отстранены от работы около полумиллиона человек). Госдолг превысил 6,8 млрд. долл. (или 51,1% от ВВП), из которых 5,77 млрд. долл. приходятся на внешнюю задолженность. Приток прямых иностранных инвестиций сократился до 428 млн. долл. (на 23,5% ниже прошлогоднего уровня). При этом объем валютных переводов в страну от проживающих за границей никарагуанцев превысил 1 млрд. долл.

Эксперты прогнозируют ухудшение ситуации, особенно в свете принятия США в конце декабря 2018 г. санкционного «Закона о правах человека и борьбе с коррупцией в Никарагуа» (т.н. “Магнитский Nica Act”), перекрывающего доступ Манагуа к зарубежным кредитам. Международные рейтинговые агентства (Standard&Poor’s, Fitch Ratings) удерживают кредитный рейтинг Никарагуа на уровне “B-” со стабильным прогнозом.

Основу экономики Никарагуа составляет аграрная промышленность и в меньшей степени горнодобывающий сектор. Промышленное производство представлено швейными предприятиями, сосредоточенными в «свободных экономических зонах», и металлообработкой. Основные экспортные товары: мясо, кофе, золото, арахис, сахар, фасоль, табак, молочные и морепродукты.

Внутриполитическая ситуация. В апреле 2018 г. в стране начались массовые протесты против инициированной правительством реформы системы социального страхования, которая предусматривала увеличение отчислений работников в страховые фонды и уменьшение пособий. Несмотря на то, что данные меры были впоследствии отменены, протестные выступления во всех крупных городах, переросшие в массовые уличные беспорядки и сопровождавшиеся столкновениями с полицией, грабежами, возведением баррикад и перекрытием автотранспортного движения, продолжались до середины августа. Главными требованиями протестующих были: отставка правительства и руководителей силовых структур, проведение досрочных президентских выборов. Согласно официальной статистике число убитых с апреля по август 2018 г. составило 198 человек, раненных – более 1 тыс. человек.

Инициированный католической церковью в лице Епископальной конференции Никарагуа (ЕКН) национальный диалог между властью и оппозицией несколько раз прерывался и в конечном итоге был свернут. Фактический провал переговоров предопределили заведомо неприемлемые для сандинистского руководства требования оппозиции об отставке правительства и проведении досрочных выборов.

Благодаря решительным, в т.ч. силовым, мерам сандинистскому правительству, квалифицировавшему произошедшее в Никарагуа как попытку государственного переворота, удалось взять ситуацию под контроль и добиться стабилизации обстановки в стране (были разобраны баррикады, восстановлено нормальное движение на дорогах, работа муниципальных служб, предприятий и организаций сферы услуг и торговли). При этом предпринятые сандинистским правительством меры пользуются поддержкой значительной части населения. В то же время оппозиция при поддержке извне (США, Лимская группа, ЕС и др.) продолжает наращивать критику сандинистского руководства за репрессии против «мирного» населения, нарушение прав человека и основных свобод и не оставляет попыток «расшатать» ситуацию и вновь вывести людей на улицы.

Очередной проверкой на прочность сандинистского правительства стали проведённые 3 марта 2019 г. выборы в Северном и Южном атлантических автономных регионах, которые традиционно вызывают политическое обострение в связи с тем, что значительное количество проживающего там населения не удовлетворено политикой правительства СФНО. Однако правящая партия уверенно удержала победу в этих районах страны.

Внешняя политика. Никарагуа высказывается за формирование многополярного мироустройства, решение глобальных и региональных проблем на основе верховенства международного права. Среди важнейших приоритетов международной политики никарагуанское руководство выделяет достижение целей развития тысячелетия, реформу системы ООН, которая бы расширила полномочия Генеральной Ассамблеи в поддержании международной стабильности.

Манагуа выступает за ядерное разоружение, нераспространение ОМУ (включая безъядерный статус Корейского полуострова), предотвращение гонки вооружений в космосе, признание универсальности ДНЯО, вступление в силу ДВЗЯИ, является сторонником сотрудничества в борьбе с новыми вызовами и угрозами. По ряду позиций Никарагуа поддерживает «ядерных радикалов», присоединилась в сентябре 2017 г. к ДЗЯО, при этом выступает в поддержку права государств на использование ядерной энергии в мирных целях.

В 2018 г. одним из факторов, определяющих внешнеполитическую динамику для Манагуа, стал внутриполитический кризис. Принятые сандинистскими властями жесткие меры по наведению порядка в стране и отказ от проведения досрочных выборов стали формальной причиной для наращивания давления на правительство СФНО со стороны «западников» во главе с США, в том числе в международных и региональных организациях (ООН, ОАГ, МАКПЧ, УВКПЧ и др.). В ОАГ инициирована процедура применения Демократической хартии организации в отношении Никарагуа. По инициативе американского председательства в СБ ООН прошёл открытый информационный брифинг по ситуации в Никарагуа (в ходе которого «западникам» был дан решительный отпор со стороны стран-единомышленников, включая Россию).

С целью вынудить сандинистское правительство к проведению досрочных выборов США начали применение рестрикций и экономических санкций против никарагуанского государства и руководителей СФНО. В ноябре 2018 г. в соответствии с исполнительным распоряжением президента США ситуация в Никарагуа была объявлена чрезвычайной угрозой национальной безопасности и внешней политике Соединённых Штатов (в декабре 2019 г. статус был продлен ещё на год). В декабре 2018 г. президент Д.Трамп подписал закон «О правах человека и борьбе с коррупцией в Никарагуа» (т.н. «Магнитский Nica Act»), предполагающий в т.ч. ограничение доступа правительства СФНО к получению финансирования по линии МФО (несмотря на это, США остаются основным торгово-экономическим партнером Никарагуа).В 2018-2019 гг. Министерство финансов США ввело санкции (включая запрет на их въезд в США, а также блокировку банковских счетов на территории этой страны) в отношении вице-президента Никарагуа Р.Мурильо, главы Нацполиции Никарагуа Ф.Диаса, спецпредставителя президента по развитию отношений с Россией Л.Ортеги, председателя Нацассамблеи Г.Порраса и др.

На этом фоне осложнились отношения с Евросоюзом, который наращивает критику правительства СФНО за нарушение гражданских и политических свобод, обсуждает возможное введение санкций. В июле 2018 г. Нидерланды и Люксембург объявили о приостановке финансирования совместных проектов с правительством Никарагуа в связи с «нарушением прав человека никарагуанскими властями».

Все это вынуждает Манагуа вести активную работу по поиску альтернативных источников финансирования, в первую очередь среди стран-партнеров. Особую ценность в нынешних условиях приобретает для Манагуа взаимодействие с Южной Кореей и Японией, которые продолжают оказывать Никарагуа финансовую помощь в целях развития. Надёжным ресурсом финансовой поддержки остаётся для Манагуа Тайвань, с которым в последние годы активно развиваются двусторонние отношения, характеризующиеся углубляющимся политическим, торгово-экономическим, финансовым и техническим сотрудничеством.

В условиях усиливающегося прессинга «западников» правительство Д.Ортеги - Р.Мурильо опирается на поддержку (прежде всего, политическую) ряда стран АЛБА: Кубы и Венесуэлы, которая остается важнейшим союзником Никарагуа, несмотря на то, что объем получаемой Манагуа от Каракаса экономической помощи (включая поставки нефтепродуктов) ввиду проблем, испытываемых этой страной, сократился практически до «нуля». Манагуа продолжает выстраивать добрососедские отношения со странами «Залива Фонсека» Сальвадором и Гондурасом в целях продвижения региональной интеграции и обеспечения коллективной безопасности с акцентом на борьбу с наркотрафиком, организованной преступностью и незаконной миграцией. При этом резко ухудшились отношения с Коста-Рикой, которая все чаще берет на себя роль промоутера антисандинистских инициатив, в том числе в Лимской группе и на площадке ОАГ. 

Российско-никарагуанские отношения. Дипломатические отношения с Никарагуа установлены в 1944 г. В 1980 г. был произведен обмен посольствами. В период пребывания у власти Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО) в 1979-1990 гг. Никарагуа была важным стратегическим партнером СССР в Латинской Америке и получала от него масштабную экономическую и военную помощь.

Радикальные политические и экономические изменения в России и Никарагуа в начале 1990-х годов привели к существенному сокращению двусторонних контактов и торгово-экономических связей. Отношения были переведены на деидеологизированную основу. После повторного прихода к власти в 2007 г. правительства СФНО двусторонние связи получили новый импульс. Никарагуа стала первым после России государством, признавшим в 2008 г. независимость Абхазии и Южной Осетии.

Никарагуа является одним из основных партнеров России в Центральной Америке. В этой связи показательной является серия визитов в Манагуа российских представителей на высшем и высоком уровнях. 11 июля 2014 г. в Манагуа впервые в истории двусторонних отношений побывал Президент Российской Федерации В.В.Путин. Никарагуа с визитами посетили председатель Совета Федерации Федерального Собрания России В.И.Матвиенко (январь 2015 г.), заместитель председателя Правительства России Д.О.Рогозин (декабрь 2016 г.), министр обороны С.К.Шойгу (февраль 2015 г.), министр здравоохранения В.И.Скворцова (ноябрь 2015 г., октябрь 2016 г.), министр внутренних дел России В.А.Колокольцев (январь 2017 г.), а также целый ряд руководителей (и их заместителей) других министерств и ведомств России.

26 октября 2019 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин подписал Указ о награждении Вице-президента Республики Никарагуа Росарио Мурильо Самбраны орденом Дружбы «за большой вклад в развитие российско-никарагуанских отношений».

Активно осуществляются контакты между внешнеполитическими ведомствами России и Никарагуа. В 2007 г. состоялся официальный визит в Россию никарагуанского министра иностранных дел С.Сантоса. В феврале   2010 г. состоялся первый в истории официальный визит министра иностранных дел России С.В.Лаврова в Никарагуа. Глава российского внешнеполитического ведомства был принят Президентом страны Д.Ортегой. Впоследствии С.В.Лавров посещал Никарагуа в апреле 2014 г. и в марте 2015 г. 12-13 декабря 2019 г. состоялся официальный визит в Москву мининдел Никарагуа Д.Монкады, приуроченный к 75-летию установления дипотношений между нашими странами (12 декабря). По итогам переговоров было подписано совместное заявление мининдел наших стран.

Интенсивно развивается сотрудничество по парламентской линии. В Нацассамблее с 2003 г. действует депутатская Группа дружбы Никарагуа-Россия. В 2015 г. по инициативе Группы дружбы 12 декабря (дата установления дипотношений) было утверждено никарагуанским парламентом в качестве национального праздника – «Дня дружбы между Никарагуа и Россией». В марте 2017 г. был сформирован её новый состав во главе с председателем, депутатом от правящего Сандинистского фронта национального освобождения, бывшим никарагуанским послом в СССР Хасинто Суаресом. 

В июле 2019 г. в Манагуа для участия в торжественных мероприятиях по случаю 40-й годовщины победы Народной сандинистской революции находилась делегация Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации во главе с первым зампредседателя Комитета  по международным делам, заместителем председателя ЦК КПРФ Д.Г.Новиковым.

В декабре 2019 г. состоялась рабочая поездка в Манагуа зампредседателя Госдумы О.Н.Епифановой, приуроченная к празднованию
75-летия  установления дипотношений между Россией и Никарагуа. О.Н.Епифанова была принята президентом Никарагуа Д.Ортегой и вице-президентом Р.Мурильо, провела встречи с председателем Национальной ассамблеи (НА) Никарагуа Г.Поррасом и его заместителями, членами парламентской Группы дружбы Никарагуа – Россия, выступила на торжественном заседании парламента, посвящённом этой дате.

Никарагуанские представители традиционно принимают активное участие в проводимых в России крупных политических и экономических мероприятиях. Так, в 2019 г. они присутствовали на Инвестиционном форуме в г.Сочи (13-16 февраля), выставке «АТОМЭКСПО 2019» в г.Сочи (15-16 апреля), V Ялтинском международном экономическом форуме (18-20 апреля), II Международной конференции «Противодействие незаконным поставкам оружия в контексте борьбы с международным терроризмом» в Москве (5-6 июня), XXIII Петербургском международном экономическом форуме (6-8 июня), V Восточном экономическом форуме во Владивостоке      (4-6 сентября).

С октября 2017 г. в Манагуа функционирует Учебный центр МВД России, в котором организованы специализированные курсы для представителей правоохранительных органов Никарагуа и других стран ЛАКБ. За два года обучение в нём прошли сотни полицейских и специалистов из Никарагуа, Сальвадора, Гватемалы, Коста-Рики, Доминиканской Республики, Бразилии, Мексики и других стран региона. В мае 2019 г. был подписан Протокол о взаимодействии между МВД России и Национальной полицией Никарагуа на 2019-2020 гг. Ежегодно никарагуанские представители силовых структур выезжают на обучение по программам высшего образования и на краткосрочные курсы в учебные учреждения МВД России.

Двусторонние торгово-экономические отношения получили основное развитие в 80-е годы прошлого века в период первого нахождения у власти сандинистов. В счет государственных и коммерческих кредитов, предоставленных СССР Никарагуа, было поставлено значительное количество машинотехнической продукции, топлива, черных металлов, удобрений, продовольствия, товаров народного потребления.  В 1980–е годы товарооборот превышал 230 млн. долл. США в год. В связи с окончанием действия в 1990 г. кредитных соглашений и переводом торгово-экономических связей на коммерческие условия уровень торговли между двумя странами значительно сократился. Товарооборот России с Никарагуа в 2019 г., по данным Федеральной таможенной службы (ФТС) России, составил 67,9 млн. долларов США (рост на 26,7% в сравнении с 2018 г.). Экспорт России в Никарагуа составил 51,9 млн. долл., а импорт России из Никарагуа – 16 млн. долл. В структуре российского экспорта в Никарагуа основная доля поставок приходится на продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё, продукцию химической промышленности, металлы, машины и оборудование, минеральные продукты. Структуру импорта России из Никарагуа составляют продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё.

В 2004 г. был урегулирован вопрос о никарагуанской задолженности перед Россией по советским кредитам. В 2007 г. Россия выделила через Международную ассоциацию развития Группы Всемирного Банка грант на выкуп государственного долга Никарагуа по коммерческим кредитам третьих стран, что явилось дополнительным российским вкладом в разгрузку долгового бремени этого государства.

В 2009 г. возобновлена работа Межправительственной Российско-Никарагуанской комиссии  по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству – МПК. Очередное 5-е заседание МПК было успешно проведено в Манагуа 10 апреля  2019 г., по итогам которого был подписан Протокол. В октябре 2010 г. в Манагуа было вновь открыто Торговое представительство Российской Федерации.

С 2017 г. в Манагуа успешно функционирует российско-никарагуанское СП «Мечников» по производству противогриппозных вакцин. В апреле 2019 г. начато коммерческое производство этого препарата. По итогам 2019 г. объем выпущенных вакцин превысил 3 млн. доз.

В октябре 2019 г. в Манагуа находилась делегация ГКР «ВЭБ.РФ» во главе с ее председателем И.И.Шуваловым, которая была принята президентом Никарагуа Д.Ортегой, провела переговоры с министром финансов и госкредита Никарагуа, сопредседателем Российско-Никарагуанской МПК И.Акостой, председателем Центрального Банка Никарагуа О.Рейесом, спецпредставителем Президента по вопросам сотрудничества с Россией Л.Ортегой, советником Президента Никарагуа (в ранге министра) по вопросам производства и торговли Ф.Лопесом. Были обсуждены перспективы и реальные возможности налаживания взаимодействия между финансовыми структурами наших стран, а также привлечения российских компаний и инвестиций для реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов в Никарагуа.

Россия оказывает безвозмездную помощь Никарагуа. За период с 2009 по 2013 гг. никарагуанскому правительству было поставлено несколько сотен городских автобусов «КАВЗ», легковых автомобилей «Лада». В 2012-2014 гг. никарагуанской стороне было безвозмездно передано несколько партий российской пшеницы. В настоящее время осуществляются поставки российской пшеницы в Никарагуа по «комбинированной схеме» (часть продукции закупается на коммерческой основе, часть – поставляется в качестве гуманитарной помощи). Между министерством транспорта и инфраструктуры Никарагуа и российской группой «ГАЗ» согласовывается вопрос о поставке автобусов (300 автобусов марки «ПАЗ» на контрактной основе и 250 автобусов «КАВЗ» – на безвозмездной).

По линии Агентства «ЭМЕРКОМ» и МЧС России никарагуанской стороне были поставлены пожарные машины, оборудование и снаряжение для пожарных команд, а также полевые госпитали и техника для нужд Национальной системы Никарагуа по предупреждению, предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий (СИНАПРЕД; аналог МЧС).        С 2018 г. осуществляется очередная Программа оказания гуманитарного содействия Никарагуа в области чрезвычайных ситуаций, в т.ч. через российский взнос в Международную организацию гражданской обороны (МОГО). В августе 2019 г. в Манагуа был введён в эксплуатацию модернизированный с российской помощью Центр управления в кризисных ситуациях. В первой половине 2020 г. ожидаются поставки противопожарного вертолёта и партии (15 единиц) внедорожников.

С августа 2013 г. в Никарагуа функционирует Международный центр гуманитарного разминирования, предназначенный для подготовки специалистов по обнаружению и ликвидации противопехотных мин.

Развивается практическое взаимодействие в рамках соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.  В апреле 2017 г. в Манагуа состоялась церемония ввода в эксплуатацию первой в Центральной Америке российской наземной станции системы ГЛОНАСС.

Дальнейшее развитие получает сотрудничество по линии субъектов Российской Федерации с Никарагуа. В частности, через дилерский центр в Манагуа «Самток – Аутос Русос» российской компании ООО «Эхо-экспорт» (Приволжский ФО) продолжаются поставки машинотехнической продукции предприятий «УАЗ» (внедорожники), «КАМАЗ» (мусоровозы) и «ГАЗ» (грузовые автомобили), а также строительной техники. В 2017 г. был подписан рамочный договор о намерениях между Южным федеральным университетом и Национальным университетом Никарагуа. С 2018 г. ООО «Рузойл Промпроект» (Центральный ФО) производит в Никарагуа композитную арматуру, которая поставляется на различные строительные объекты страны. По итогам переговоров никарагуанской делегации с руководством администрации Сибирского ФО и Новосибирской области в 2018 г. в России открылся торговый дом «Никарагуа», который занимается поставками в Россию никарагуанского кофе.

Продолжается двустороннее культурно-гуманитарное и научное сотрудничество. В период первого правления сандинистов в 80-е годы прошлого века более пяти тысяч никарагуанцев окончили вузы и средние специальные учебные заведения нашей страны. Еще около 3 тыс. человек было подготовлено с помощью советских преподавателей и специалистов непосредственно в Никарагуа. В Манагуа действуют две ассоциации выпускников советских и российских вузов, объединяющие свыше 2 тыс. человек, – «Ассоциация выпускников советских вузов» (АНПРОГЕУС) и «Ассоциация предпринимателей-выпускников советских вузов» (АНЕПЕУ).    Также в стране имеется ряд объединений соотечественников, работает Координационный совет организаций российских соотечественников (КСОРС).

3 мая 2013 г. вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа об учреждении и условиях деятельности Российского центра науки и культуры (РЦНК) в Манагуа и Никарагуанского культурного института в Москве.

9 октября 2017 г. в столичном университете UNAN-Манагуа состоялась торжественная церемония открытия «Русского центра» под патронажем Фонда «Русский мир». Для улучшения качества преподавания Фонд за свой счёт обучил преподавателя из числа российских соотечественников, проживающих в Никарагуа, и направил дидактические и справочные материалы. В настоящее время на курсах русского языка при Центре обучается 120 слушателей.